柔性治理公共危机舆论     DATE: 2021-02-08 23:03

  公共危机舆论治理是一个由政府、媒体跟 公众三元素形成的系统,同时,三个元素本身又各成系统。在危机治理过程中,既有各子系统好处与目标之间的竞争——政府勉力于公信力的最大化,媒体孜孜以求于传播力的最大化,公众也希望最大限度地有序加入;更有子系统与整体系统好处上的一致性——实现公共好处最大化。基于公共危机舆论治理的系统性,提倡公共危机舆论柔性治理理念,有助于推动政府、媒体、公众良性互动、折衷配合,以实现公共好处最大化。

  政府、媒体、公众互相作用构成有机系统

  公共危机发生后,面关于危及公共保险跟 社会正常秩序的情势状态,政府、媒体、公众等不可避免地要表白出各自的态度、看法跟 情绪。政府作为公共危机舆论治理的主导者,媒体作为公共危机舆论治理的传播者,公众作为公共危机舆论治理的加入者跟 反馈者,独特形成公共危机舆论柔性治理的系统。正是政府、媒体、公众的互相影响、互相作用,推动着公共危机中舆论的演变。不管这种演变如许剧烈无常,本质都是政府、媒体跟 公众之间构成的适应或抵触、折衷或对抗、均衡或牵制的关系及其作用的效果。在公共危机舆论治理中,三者之间的折衷水平,又抉择着舆论的走向,折衷水平越高,舆论就越朝着有利于危机化解的方向开展,反之则不利于危机的化解。

  由于政府在纵向上的等级之别以及横向上的部门之分,媒体兼容着传统媒体、新兴媒体等不同媒介形态,公众也因政治经济文化资源据有的多寡而构成了不同阶级、不同圈子,三者自身又形成了一个个子系统。公共危机的不肯定性,使得各个子系统关于由危机引起的舆论及其演变而进行的应变性组织、协和谐引导的柔性行为过程,变得不可避免。公共危机突发、多变、繁杂、多元激起出的缓冲、适应、翻新及折衷才能,抉择着各个子系统内在的柔性。各子系统柔性又以不同办法、不同程序、不同水平作用于公共危机舆论治理系统,进而影响公共危机舆论治理系统的整体柔性。基于此,政府、媒体跟 公众三个子系统柔性有机联合而成的公共危机舆论柔性治理系统,存在了必然的功用性,即消解公共危机舆论,推动公共危机的化解。

  不同诉求方在竞争与配合中实现均衡

  在公共危机舆论治理中,政府、媒体、公众三个子系统各自的行为实践过程,也是其好处失掉的过程,通过彼此之间的竞争与配合,实现各自好处最大化。

  政府公信力的最大化。在公共危机舆论治理中,政府公信力的大小由其在治理实践产生的成效抉择,又反过来影响着它的一切行动产生的成效。消解危机舆论,化解公共危机,掩护社会秩序,实现社会波动,必须仰仗政府公信力的施展;要彰显公信力,又必须摒弃单靠政治权力节制舆论的思维,学会“把权力转化为权利以及把遵从转化为义务”,依据公共危机及其舆论的变更情况,综合舆论生态、公众反馈等诸多因素,神速而精确地作出有利于引导公共危机舆论朝着安康方向开展的迷信决策。以实现公信力最大化为目标,无疑是政府进行社会管理、治理公共危机舆论的感性选择。

  媒体传播力的最大化。实现传播力的最大化,既是由媒体本身功用定位所抉择,也是其承担社会责任的彰显。公共危机舆论治理的要害是沟通治理。沟通是加入公共危机舆论治理的好处相关者在重建彼此共处共持的事实世界跟 价值世界之前的关于话协商过程。在此过程中,媒体传播力的大小,表现为其在慢慢成这种关于话协商过程中所产生的效用的大小。或作为载体,或作为讨论平台,或作为公众的精神纽带,媒体通过一直晋升时、度、效的踊跃作为,实现政府主张与公众心声的融汇统一,慢慢成民间舆论场、媒体舆论场、官方舆论场之间的融通互补。

  公众有序加入的最大化。在公共危机事件中,公众的深入普遍加入,既体现了社会提高带来权利意识的广泛晋升,也有新媒体开展带来的“媒介赋权”。有序的加入,是有控制的、主动而有效的加入,是运用正当、合情、偏颇的办法,通过迷信化、轨制化渠道的加入。公众有序加入的最大化,既体现了公共危机柔性治理的要义,也有助于培养公众以权利意识跟 加入意识为中心的国家责任感跟 社会责任感,以主人翁的身份投入关于社会的建设、开展与治理之中。

  政府公信力最大化、媒体传播力最大化、公众有序加入最大化的实现过程,虽然具备着差异性,在必然水平上还具备竞争,但三者绝非“零跟 博弈”,而是在尽力实现各自好处的前提下,通过互相协和谐均衡,达成消解公共危机舆论、化解公共危机的目标共识。这个竞争又配合的过程,恰恰是实现公共好处最大化的前提跟 根底。

  公共好处最大化成为可能


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